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中央一号文件出台 谁能迎来重大战机
浏览次数:  日期:2016-02-24 16:46:59

    一号文件“春播”广度空前农业股望领涨节后行情 
  核心提示:新华社昨日受权全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(即2009年中央“一号文件”)。 
  新华社昨日受权全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(即2009年中央“一号文件”)。《意见》共分5部分,约11000字。包括加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。 
  随着今年中央“一号文件”出台,“三农”问题再次成为牛年开年政策的重点关注对象。分析人士表示,由于今年是宏观形势极为严峻的一年,“一号文件”对于农业的扶持力度也将是近年来较大的一次。 
  覆盖面空前之广 
  东方证券分析师任美江指出,这次国务院发布的中央“一号文件”提及五大主题、28条措施,所包含的扶持的力度非常之大,且覆盖面之广也是空前的,包括了几乎所有的传统农产品、油料经济作物、种业、养殖业,还将农业器具、农村水资源建设、减免中职学生学费、加快林权制度改革等包含在内。 
  “但这些转移性支付和财政支持具体能多大幅度提高农村居民的实际收入,现在还无法测算。”一位分析人士说,这主要是因为除了水稻小麦和化肥之类的重点产品的价格机制已经量化出台外,还没有看到具体的财政拨款数字,“另外,今年农作物的成本还可能会有所上抬,如用水费用、国际农作物价格牵制等。” 
  “提高收购价格和收储规模也只是平滑了粮价下跌幅度。”兴业证券分析师赵钦和王晞指出,下游需求的萎缩将造成粮食供给相对过剩;化肥、农药等农业生产资料价格的下跌也造成农业生产成本的降低,都造成了极大的粮价下跌压力,“2009年粮食价格将缓慢下降。” 
  兴业证券尤其对今年粮食产量表示出担忧,其提出的主要问题是:大规模投资计划会否侵占部分耕地,目前河南、安徽等六个小麦主产区旱情是否会进一步蔓延。
  游资已提前埋伏 
  但毋庸置疑的一点是,中央“一号文件”的发布,对于农业股来说,有效是一大利好。分析师们认为,惠农政策的不断出台,给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇,农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化,其存在新的主题投资机会。
  “农业股引领大盘成就春播行情,是可以预见的大概率事件。”德邦证券分析师古敬东非常肯定地说。 
  古敬东指出,2008年大多数市场人士对农业股的情有独钟,使得其整体市盈率还处于偏高的位置,“但好就好在,从去年底开始的这轮反弹中,医药股、机械股,还有一些小盘股纷纷创出新高,唯独农业股没有启动过,这就为农业股的上涨打开了空间。” 
  事实上,在节前1月23日当天,农业股已经开始出现了异动。当天,隆平高科、登海种业等农业龙头品种均出现逆势上涨。 
  “这说明一部分炒作资金已经提前入场了。”古敬东着重强调。 
  关注农业龙头 
  鉴于“一号文件”对农业相关行业的政策扶持和信心提振,兴业证券给予农业行业“短期推荐”评级。 
  据兴业证券测算,为了推动粮食增产、农民增收,国家将继续加大农业补贴力度,包括良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴。2008年补贴总额为1028亿元,预计2009年将增加10%以上,有望达到1200亿元。 
  “农业板块中,受惠政策幅度,以及各自的落差都是非常大的。”古敬东很看好龙头品种的种子行业,以及价格放开的化肥行业。 
  兴业证券则指出,2009年原材料价格的下跌将极大降低饲料行业的生产成本。他们认为,原料价格的下跌将带来饲料行业毛利的提升,但2009年开始生猪、禽类存栏数都进入下行通道,饲料需求却有下降的风险。“另外,土地流转将显著促进农业规模化生产,使得农业相关企业向上游资源聚集,更加有利于农业企业掌控原料,将促进拥有丰富土地资源的公司资产增值,建议关注农业龙头北大荒。” 
  财富证券除了看好上游的种子业、基础种植业以外,还看好市场集中度相对较高的番茄加工业。
  中央一号文件公布利好农业板块 
  2009年中央“一号文件”昨日公布,这份题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件强调,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展。分析师认为,伴随“一号文件”通常会出现一波农业板块行情。 
  分析师认为,惠农政策的不断出台给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇,农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化,农业板块存在新的主题投资机会。 
  分析师建议投资者关注直接受益于政策的子行业,如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等。但分析师也提醒,农业板块存在公司盈利能力较差,估值过高,2009年面临农产品价格下行压力等风险要注意。 
  1号文件出农业股开市大吉 
  节前很后一个交易日,两市农业股整体保持蓄势待发的态势,昨日,09年中央发布一号文件,促进农业稳定发展,农民持续增收;利好农业股。 
  对此,兴业证券的分析师伍阔认为:农林渔业与其他行业相比,通货膨胀与经济减速对农业影响不大,投资农业板块安全性相对更好。预计2009年仍将是农业政策出台的密集期,其中主要涉及的内容有土地流转、粮食安全、粮食价格与补贴、种业等方面。惠农政策的不断出台给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇,农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化,农业板块存在新的主题投资机会。随着国家对粮食安全问题及农民农业问题的重视落到实处,农业板块面临划时代的投资机遇。主力资金方面,08年第四季度游资与基金交替出现在农业股中,争夺09年市场"话语权",加之节前农业股高位调整比较充分,节后有发动一波行情。 
  二级市场上,建议投资者关注板块中直接受益于政策的子行业,如林业、种植业、种子加工、水产养殖等。重点关注农业龙头北大荒,香梨股份、通威股份、洞庭水殖等个股。
  中央一号文件将刺激那些股飙升? 
  昨日,两市农业股中不少个股逆市上涨,兴业证券分析师赵钦和王晞认为,近年来伴随"中央一号文件"通常会出现一波以主题投资为主的农业板块行情。 
  山西证券分析师张旭认为,与其他行业相比,通货膨胀与经济减速对农业影响不大,投资农业板块安全性相对更好。2008年12月召开的中央经济工作会议指出2009年农业农村工作的重点为"稳粮、增收、强基础、重民生",可以预期2009年中央一号文件将再次聚焦"三农"。预计2009年仍将是农业政策出台的密集期,其中主要涉及的内容有土地流转、粮食安全、粮食价格与补贴、种业等方面。 
  张旭分析,惠农政策的不断出台给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇,农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化,农业板块存在新的主题投资机会。随着国家对粮食安全问题及农民农业问题的重视落到实处,农业板块面临划时代的投资机遇。 
  张旭认为,惠农政策给农林牧渔行业带来主题投资机会。建议投资者关注板块中直接受益于政策的子行业,如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等。山西证券给予行业整体"增持"评级。 
  赵钦和王晞指出,鉴于即将出台的"一号文件"对于农业相关行业的政策扶持和信心提振,给予农业行业短期推荐评级,建议关注番茄酱行业,种子行业,以及农业龙头北大荒。不过,农业板块存在公司盈利能力较差,估值过高,利益漏出较多,2009年面临农产品价格下行压力等风险,提醒注意。 
  中央一号文件提扩大内需三农作为投入重点 
  今年的中央“一号文件”提出扩大内需,实施积极财政政策,把“三农”作为投入重点。 
  这份标注了出台日期为“2008年12月31日”的文件,除了提出大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设以外,更是严格规定了耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业。 
  农业部农村经济研究中心副主任赵长葆表示,相比以前的文件,此次中央“一号文件”对于加大农业投资提出了更为明确和细化的要求,尤其是对地方政府土地出让收入和耕地占用税等的使用,要求更为严格。 
  2008年中央“一号文件”对于这一问题的阐述是:“政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年”,“调整耕地占用税使用方向,新增收入主要用于‘三农’。” 
  而十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在这一问题上的要求是:“大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。” 
  赵长葆说:“前几年,在这部分政府收入用于‘三农’方面,‘不低于’或‘明显高于’的提法较为模糊,有些地方也在观望。但是十七届三中全会和此次中央‘一号文件’的提法相对明确。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业也是 次提出。” 
  据国务院农村发展研究中心副部长徐小青介绍,2008年12月底,中央“一号文件”经中央农村经济工作会议讨论通过后,即下放到地方。各地区已经根据政策变化进行了调整。日前,山西、山东、重庆等省区市和一些市县政府都已经公布了“耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业”等政策。 
  据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据,按照规定的适用税额一次性征收。各地区人均耕地面积不同,征收额度也有不同,很高可达每平方米40元。 
  “耕地占用税是地方税,在地方收入中占的比例不大。近年各地都在提高税率,有些地区提高了四倍甚至更多。征收耕地占用税的初衷是为了保护耕地,由此提高的收入全部用于农业,更能体现‘取之于民、用之于民’的要求。”中国人民大学财政金融学院教授岳树民说。